S.H.E.

　　隨著機動車保有量的不斷增加，如今不少城市的大街小巷都被汽車塞得滿滿噹噹。但無論怎麼停，按照我國法律，人行道是禁止停車的。然而在西安，一些人利用手中的職權，不僅非法占用大量的人行道充當停車場收費斂財，甚至還將人行道當成商品私下交易。一收費員稱，只要給城管上供就成了合法的，門口的人行道隨便停車。（6月9日《京華時報》）
　　“開車難，停車更難”。時下，“把車停在哪兒”不僅是令廣大車主撓頭的問題，甚至已成為絕大多數城市“成長的煩惱”。出現這樣的情況，一方面，暴露出汽車保有量快速增長與城市道路及基礎設施不能滿足停車需求之間的結構性矛盾；另一方面，也與城市管理的落後有關。
　　沒想到，面對這個棘手難題，西安城管首先考慮的不是如何提升管理水平、深挖城市潛力、增加路面停車位，而是在人行道上打起了鬼主意，從混亂的管理中尋覓“錢途”，將違法當成謀財手段。如此赤裸裸的權力尋租，不僅滋生了腐敗，令城管本就不咋樣的名聲更加雪上加霜，而且只會進一步加劇城市停車位的緊張和管理混亂。
　　試想：既然城管能夠如此輕易地來錢，又何必再去開發新的公共停車場？相反，不審批新的停車場，人為地製造停車位的緊張，只會進一步增加其手中的尋租權力。其結果，非法的停車位自然是越來越多，城管和黑停車場主也是賺得盆滿缽滿，卻苦了廣大車主，無緣無故挨宰、多交錢。
　　說起來，西安城管拿公共資源交易，與當地在停車場收費及管理上的混亂體制有關。根據報道，目前在西安，對於公共停車位的管理存在三個責任主體，站點的施劃權在城管和交警隊手上，而停車費則由機動車停放服務中心來收取。如此一來，城管自然沒有了積極性，與其辛辛苦苦地審批新的停車場，為他人作嫁衣裳，倒不如在人行道上，自己的“一畝三分地”裡面挖掘潛力。
　　但需要指出的是，世界上沒有十全十美的體制，如果不對權力加以嚴格監督和約束，再怎麼調整體制，都可能是徒勞無效的，最終改變的或許只有尋租人。事實上，相比別的一些城市，西安在公共停車位方面的管理模式已經算是經過優化和相當精簡了。雖然還留了停車位的施劃歸城管和交警隊這樣一個尾巴，但從時下各部門的管理權限來看，這樣的安排也並非沒有道理。如果將所有一切都劃給機動車停放服務中心來管，說不定又會牽出別的糾葛。
　　所以，對於城管買賣人行道一事，當地政府固然應該檢討現有的公共停車位管理體制，但當務之急恐怕還在於約束權力、加強監管、嚴格處理涉事人員。否則，如果不能解決權力的濫用問題，那麼就算相關體制再順暢，完全由機動車停放服務中心一個部門來管理，誰能保證中心的人不會亂用權力，進行尋租呢？
　　文/王垚烽　　（原標題：買賣人行道是體制問題更是權力問題）